Китайские грузы: в зоне особого внимания

В начале 2009 года стало очевидно, что в условиях падения доходов государственного бюджета Федеральная таможенная служба РФ решила обратить особое внимание на товары, ввозимые в Россию из КНР. При этом именно китайский импорт – самый проблемный с точки зрения таможенных формальностей.

Свой первый зарубежный визит в 2009 году руководитель ФТС России Андрей Бельянинов нанес в Главное таможенное управление КНР. Итоги трехдневных переговоров выходят далеко за рамки обычной поездки по обмену опытом и актуальной информацией. Таможенные службы двух стран подписали Меморандум о методологическом и информационном сотрудничестве в области таможенной статистики внешней торговли между Россией и Китаем, в котором детализирована процедура обмена данными, а также их формат и перечень. «Данные будут предоставляться ежеквартально, как правило, с детализацией до шести знаков ТН ВЭД», – сообщает пресс-служба ФТС. Упомянутый уровень детализации говорит о том, что таможенники намерены предельно четко определять, пошлиной какого размера должен быть обложен тот или иной ввозимый товар.

Участники рынка дружно указывают на то, что подобная практика – столь внимательное определение кода товарной номенклатуры – используется обычно тогда, когда инспектор на таможенном посту всеми силами старается добиться корректировки таможенной стоимости (КТС) груза. Разумеется, в сторону ее повышения (и, как следствие, увеличения размера взимаемой пошлины). КТС в целом является самым распространенным и простым способом повысить размер доходов государственного бюджета, поступающих от таможенной деятельности. На европейских направлениях в силу разных причин ресурс повышения КТС во многом исчерпан. Скажем, как-то занизить таможенную стоимость импортного нового легкового автомобиля довольно сложно (она легко проверяется), равно как и провести его по коду другого товара. Совсем другое дело – товары народного потребления, ввозимые из «дешевых» стран: в рамках одной группы они могут довольно сильно отличаться по потребительским и другим характеристикам, а значит, серьезно разнится и их таможенная стоимость, от которой зависит размер пошлины. Уследить за разницей, да еще при огромном грузопотоке, сложно, но, как видно из сообщения ФТС России, теперь таможенники постараются с этой задачей справиться.

В ходе упомянутого визита были достигнуты и другие договоренности. Так, стороны подчеркнули важность установления прямого диалога по вопросам таможенной статистики внешней торговли и анализа причин ее расхождения. «Регулярный обмен данными таможенной статистики окажет стимулирующее воздействие на развитие двусторонней торговли и будет способствовать выявлению правонарушений во внешнеторговой деятельности», – недвусмысленно говорится в сообщении службы. Наконец, таможенники двух стран договорились также о дальнейшем укреплении сотрудничества по острым вопросам контрабанды, подписав План взаимодействия между ФТС России и ГТУ КНР в области борьбы с таможенными правонарушениями на 2009–2010 годы.

Кроме того, достигнута договоренность об усилении взаимодействия в рамках выполнения Протокола о сотрудничестве в области контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через российско-китайскую границу либо через территорию третьих стран. Заметим, что протокол был подписан еще в 2001 году, однако раньше усиление взаимодействия по его выполнению почему-то мало кого волновало.

Основной источник проблем, которые испытывают российские таможенные брокеры и торговые компании при работе с поставщиками из КНР, связан с особым китайским менталитетом. Им совершенно не свойственны формализм, четкость в процедурах, математическая точность и педантичность, на которых основана таможенная практика европейских стран, в том числе и России. Второй основной аспект, который вызывает сложности в российско-китайской торговле, – хорошо известное пренебрежение со стороны представителей КНР вопросами защиты интеллектуальной собственности. Таможенные органы наряду с патентными организациями наделены правами и обязанностями надзора за соблюдением прав обладателей патентов на те или иные товарные знаки.

«При оформлении грузов из Китая основным бичом является неверно составленная документация, либо недостающая информация по грузу. Распространены случаи, когда на таможню приходит контейнер с консолидированным с нескольких фабрик грузом, в коносаменте обозначен вес, к примеру, 9600 кг, количество мест – 991 коробка, а по факту после таможенного досмотра вес оказывается 11 тонн, количество мест – 900. Начинается нервотрепка собственника груза, который срочно «поднимает на уши» китайцев, чтобы все исправляли, а те, естественно, не торопятся, так как не понимают, насколько это важно», – рассказывает Евгений Колесов, генеральный директор консалтинговой компании Optim Consult.

Вот пара примеров из деятельности Дальневосточного и Восточно-Сибирского таможенных управлений. В конце прошлого года в порт Восточный из Китая было ввезено два контейнера с алюминиевыми сковородами в комплекте со стеклянными крышками общим количеством 28,5 тыс. штук. Однако в результате досмотра оказалось, что в контейнерах находятся: алюминиевые сковороды, кастрюли, противни и ковши, а также сковороды, изготовленные из стали. Согласно законодательству данный товар подлежит обязательной сертификации, но в пакете документов, предоставленных к таможенному оформлению, оказались сертификаты другой фирмы-производителя.

В начале 2009 года одна компания предъявила к таможенному оформлению в Иркутскую таможню декларацию, в которой в режиме импорта был заявлен груз – детская обувь из Китая. В результате досмотра было установлено, что на сапожках для девочек и ботинках для мальчиков на этикетках, ярлыках и упаковке нанесен товарный знак VINNY BEAR (известный в России как «Винни-Пух»), до степени смешения сходный с товарным знаком, включенным в таможенный Реестр объектов интеллектуальной собственности. Исключительное право пользования товарным знаком с изображением диснеевского героя медвежонка Винни-Пуха принадлежит компании Disney Enterprises Inc. Представитель правообладателя в России заявил, что никаких договоров с импортером на использование товарного знака не заключал и, соответственно, не давал разрешения на ввод продукции в оборот на территории РФ. Следовательно, детская обувь является контрафактной.

Андрей Савельев, генеральный директор ХК «Гринвэй», отмечает: «Российские покупатели китайских товаров зачастую получают в контейнере не тот груз, который заказывали, либо не в том количестве, либо товар каким-то образом отличается от представленного в каталоге. Например, заказчику присылали по электронной почте фотографии одних чайников, а в контейнере пришли другие… Претензии выдвигать из России достаточно сложно, это лучше сделать непосредственно в Китае». А. Савельев рекомендует: «Чтобы избежать подобных проблем, нужно контролировать в Китае загрузку контейнера, желательно российским представителем грузополучателя. Сотрудник присутствует на загрузке контейнера, фотографирует товар, проверяет упаковку, количество, составляет сюрвейерский отчет, который отправляется клиенту. Только в случае, если клиент согласен с предложенным отчетом, дается разрешение закрыть и опломбировать контейнер. Средняя стоимость китайского сюрвея составляет примерно 3–5% от стоимости доставки груза в Россию».

«Наша задача в 2009 году – удержать те позиции, которые были достигнуты в предыдущие годы, и закончить год с положительным ростом хотя бы в 7–8%», – отметил торговый представитель России в КНР Сергей Цыплаков. По словам генерального секретаря Китайской ассоциации производителей бытовой техники Ян Цзимина, прогноз на увеличение экспорта в РФ в 2009 году составляет не менее 15%. Член Китайской ассоциации текстильной промышленности Ван Тьянкай считает, что в текущем году экспорт китайской одежды в Россию возрастет на 8%.

При этом, даже говоря о возможном падении общего товарооборота, надо иметь в виду следующую закономерность: объем поставок из России в Китай уменьшается сильнее, нежели поток товаров в обратном направлении. Так, российско-китайский товарооборот в январе 2009-го сократился на 42% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Однако объем российского экспорта в Китай упал на 59%, импорт из КНР – всего на 27%. Иными словами, объем ввозимых в нашу страну китайских товаров при любой конъюнктуре останется значительным, что на фоне упомянутых действий ФТС по ужесточению контроля обещает весьма нескучное времяпрепровождение как для самих таможенников, так и для отправителей груза, его получателей, таможенных брокеров и, конечно же, транспортных компаний.

Иван Ступаченко

http://www.rzd-partner.ru